Para esta primera parte es necesario entrar a indagar y entender algunos términos y conceptos que seguramente nos brindan mayores claridades sobre los temas que vamos a tratar en la lección; máxime que algunos términos pueden parecerse pero tienen unas diferencias conceptuales de fondo.

REFERENTE – DETERMINANTE – LINEAMIENTO

Lineamiento: La palabra lineamento (que proviene del término latino lineamentum), hace referencia a la delineación o al dibujo de un cuerpo, por el cual se distingue y conoce su figura. De todas formas, lineamiento y lineamento suelen utilizarse en forma indistinta y hablar sobre el mismo tema.

Un lineamiento es una tendencia, una dirección o un rasgo característico de algo; por lo tanto, un lineamiento es también una explicación o una declaración de principios.

Determinante: Para definir este concepto se retoma lo planteado en el decreto 2372 de 2010 que dice en el artículo 19: La reserva, alinderación, declaración, administración y sustracción de las áreas protegidas bajo las categorías de manejo integrantes del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, son determinantes ambientales y por lo tanto normas de superior jerarquía que no pueden ser desconocidas, contrariadas o modificadas en la elaboración, revisión y ajuste y/o modificación de los Planes  de Ordenamiento Territorial de los municipios y distritos, de acuerdo con la Constitución y la ley.

Como uno de los objetivos del PGAR en la estrategia de planificación, ordenamiento ambiental del territorio y gestión de riesgo; en el programa: planificación y ordenamiento ambiental se tiene como el primer objetivo Incorporar los determinantes ambientales en los procesos, planes y proyectos de planificación y ordenamiento territorial y sectorial para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales y sus servicios ecosistémicos.

Los determinantes comprenden todas aquellas normas, directrices, políticas, regulaciones o disposiciones de carácter ambiental y expedido por el ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible y las corporaciones autónomas regionales, en sus propios ámbitos de competencia y que estén referidas directamente con las materias establecidas en el numeral 1 del artículo 10   de la ley 388/1997.

Áreas de conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales

Cambio climático

Ordenamiento espacial del territorio

Rondas hídricas

Ordenación y manejo de cuencas hidrográficas (POMCAS)

Gestión del riesgo

Referente: Con origen en el vocablo latino referens, la noción de referente sirve para hacer mención a la persona u objeto que hace referencia o refleja relación a algo. El término suele aprovecharse para nombrar a quien sobresale y es, por lo tanto, un exponente o un símbolo dentro de un determinado ámbito.

Llevando el término  referente al caso específico de Cornare se hace alusión a los referentes ambientales siendo entonces los aspectos o elementos importantes en el ámbito de lo ambiental, o de aquello que es importante tener en cuenta cuando de protección y cuidado del medio ambiente se trata.

Por lo tanto el Referente Ambiental; es el fundamento teórico y conceptual de una líneas, planes, programas o proyectos que apuntan a atender la solución de unas problemáticas ambientales.

Desde Cornare y específicamente desde el concepto ambiental, se promueve la actualización del corto plazo del PGAR a través de los referentes, que de alguna manera se convierten en los capítulos del PGAR

Desde lo planteado en el PGAR con los referentes ambientales se pretende garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales y sus servicios ecosistémicos

Los siguientes son los referentes trabajados en la actualización del corto plazo del PGAR

• Recurso hídrico
• Oferta – Demanda – Calidad
• Saneamiento agua:
• Zona Urbana
• Zona Rural
• Bosques y biodiversidad
• Conservación
• Control Fauna
• Especies en vía de extinción
• Especies invasoras
• Ordenamiento ambiental del territorio y gestión del riesgo
• Aquí surge el término determinantes según la ley 388
• Educación ambiental
• Educación formal – cátedra
• Educación no formal
• Autoridad Ambiental
• Intervención en el territorio que propenda por el uso adecuado de los recurso naturales
• Control
• Sancionatorio

Toda esta temática de los referentes ambientales se convierte en la bolsa regional de inversión.

Lineamientos

Lineamientos para la ejecución de recursos de inversión Cornare

Son los requisitos mínimos y necesarios para la presentación de proyectos a Cornare

Quienes presentan proyectos a la corporación:

• Municipios
• ONG
• Empresas de servicios públicos
• Juntas de Acción comunal.

Empecemos por plantear que en la corporación los lineamientos surgen como una estrategia facilitadora y clarificadora hacia las organizaciones e instituciones que presentan o van a ejecutar proyectos.

Recapitulemos: como ya hemos visto desde el plan de acción institucional se tienen una lógica transversal, que implica un componente, una estrategia un proyecto y unas actividades, las cuales conducen al cumplimiento de los objetivos misionales y de los resultados propuestos y acordado en el PAI; es a partir de acá que la corporación, para facilitar  y brindar mayor claridad ha dispuesto de unos instrumentos que definen un paso a paso de lo que se debe cumplir para la asignación y ejecución de recursos de inversión en los diferentes proyectos que presentan las entidades y organizaciones.

¿Cómo está constituido el documento con los lineamientos?

En su cuerpo metodológico los documentos que contienen los lineamientos tienen la siguiente lógica en su desarrollo conceptual.

Un objetivo

Justificación

Unas generalidades, las cuales constan de los siguientes elementos

• Principios orientadores
• Participación
• Concertación
• Organización comunitaria
• Prospección
• Transparencia

Requisitos para validar el proyecto:

Para validar el proyecto es necesario que los mismos estén dentro de las Categorías de lineamientos que tiene la corporación.

Las categorías de lineamiento de la corporación son los siguientes:

• Saneamiento urbano
• Saneamiento rural
• Estufas
• Gestión de riesgo:
• Control y mitigación de procesos erosivos
• Control capacidad hidráulica
• Aprovechamiento y economía circular
• Sistemas sostenibles
• Sistema agrarios
• Negocios verdes
• Ecoturismo
• Educación ambiental
• PRAES
• PROCEDAS
• PRAU
• Olimpiadas de la cultura ambiental
• PRISER

Contenido de los lineamientos

Marco teórico

Requisitos a tener en cuenta:

• A quien puede beneficiar
• Tramites de documentos

Como se realiza la inversión

A través del siguiente esquema:

• Diseño
• APU
• Presupuesto
• Sostenibilidad

Los lineamientos también disponen de unos anexos que hacen parte integral de los proyectos y los cuales se deben diligenciar en su totalidad.

Como una mejor estrategia para entender los lineamientos se les comparte uno de ellos, pero también pueden consultar a través de la BPIAC de la corporación los lineamientos para los temas que ustedes consideren que se ajusta su propuesta de proyecto.